El 24 de julio a las 00:01 hora del este, entró oficialmente en vigor una nueva ronda de aranceles. Según el artículo 301 de la Ley de Comercio Exterior de 1974, se imponen aranceles diferenciados que van del 10% al 12,5% a 60 economías de todo el mundo por motivos de "trabajo forzoso". China continental y Hong Kong se clasifican como el nivel superior con un 12,5%. Este arancel no es una medida temporal, sino un-acuerdo institucional a largo plazo basado en la Sección 301. Para los transportistas que exportan a Estados Unidos, hay varias cosas que deben aclararse ahora.
¿Qué es exactamente esta tarifa?
Primero, aclare el marco básico. El 23 de julio, la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) emitió un aviso afirmando que, de conformidad con la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974, 60 economías en todo el mundo no han establecido ni aplicado eficazmente disposiciones legales que prohíban la importación de productos de trabajo forzoso y, por lo tanto, se impondrán aranceles adicionales.
Las tasas impositivas se dividen en tres niveles:
Primer piso, 12,5%.Aplicable a todas las demás economías encuestadas, incluidas China continental, Hong Kong, Japón, Corea del Sur, Suiza, Vietnam, India, Australia y otras 46. Los productos chinos exportados a Estados Unidos corresponden a la partida fiscal oficial de CBP 9903.05.31 y, a menos que estén exentos de otra manera, se aplicará un impuesto ad valorem adicional del 12,5%.
Segundo nivel, 10%.Aplicable a 17 economías que han establecido mecanismos parciales de control del trabajo forzoso, entre ellas Argentina, Bangladesh, Camboya, Canadá, Indonesia, Malasia, México, Reino Unido, etc.
Tercer nivel, trato especial.UE y Taiwán, Provincia China de China: si el tipo impositivo NMF es inferior al 10%, se complementará hasta el 10%; Si es igual o superior al 10%, el arancel 301 será 0. Japón, Corea del Sur, Suiza: los tipos impositivos NMF inferiores al 12,5% se complementan con el 12,5%, mientras que los iguales o superiores al 12,5% son cero.
Este arancel cubre más del 99% del total de las importaciones estadounidenses, una escala sin precedentes.
'Cambio de caparazón' legal: de temporal a largo-plazo
A primera vista, el tipo impositivo aplicado a China esta vez es sólo 2,5 puntos porcentuales más alto que antes (anteriormente era un arancel temporal del 10% según el artículo 122, ahora es del 12,5%). Pero la esencia es completamente diferente - se trata de un cambio cualitativo de una herramienta temporal a un sistema de largo-plazo.
Recorriendo este camino:
El primer paso fue que el gobierno estadounidense impuso inicialmente "aranceles equivalentes" en virtud de la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA), que fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema.
El segundo paso es cambiar rápidamente al artículo 122 de la Ley de Comercio de 1974, que impone un arancel temporal de 150 días (es decir, el sobreimpuesto global del 10% que ya había expirado).
Paso tres, después de la expiración del artículo 122, eliminar el artículo 301 para "asumir el control".
La base jurídica cambia constantemente y la esencia de la imposición de aranceles sigue siendo la misma. Los análisis han señalado que esta estrategia de "intercambio de caparazones" tiene otro propósito: la redundancia legal mejora la resiliencia del sistema, incluso si un tribunal declara inválida una base legal, el gobierno puede cambiar rápidamente a otra, lo que hace más difícil que el sistema tarifario sea revocado en su totalidad. El USTR Greer declaró públicamente el 24 de julio que "las nuevas medidas arancelarias pueden resistir el escrutinio legal.
El punto más crucial es que el nuevo 301 no reemplaza al antiguo 301 y está sujeto a impuestos adicionales.
Este es el punto en el que es más fácil cometer errores y también el de mayor impacto para la contabilidad de costos.
El nuevo arancel 301 no reemplazará al histórico arancel 301 aplicado a China, y los dos se aplicarán juntos. Es decir, si tu producto anteriormente estaba sujeto a un arancel 301 (el lote del 7,5% o 25%), ahora necesitas agregar un 12,5% adicional a eso.
Después del 24 de julio, la fórmula básica para el arancel total de los productos chinos exportados a Estados Unidos es:
Arancel Básico (NMF)+Nuevo Arancel 301 (12,5%)+Antiguo Arancel 301 (si corresponde)+Doble Antiarancel (si corresponde)
Hay una excepción importante: el arancel 232 no se superpone con el nuevo 301. Si los bienes ya han estado sujetos a los aranceles 232 de seguridad nacional (acero, aluminio, cobre y sus derivados, automóviles y repuestos, etc.), no se agregarán los nuevos aranceles 301.
Utilice tres casos específicos para ilustrar cuán significativas son las diferencias:
Caso 1: Juguetes comunes y corrientes.Suponiendo que el tipo impositivo básico del código aduanero sea 0, que no está dentro del alcance de la exención, es necesario imponer un nuevo 301.
Tarifa total=0+12.5%=12.5%
Caso 2: Pantalón de mujer (textil).Código aduanero 6204.61.05, con una tasa impositiva básica del 7,6%. Si entra dentro de la cobertura del antiguo 301, se cobrará un 7,5% adicional. Si no está dentro del ámbito de exención del nuevo 301, se cobrará un 12,5% adicional.
Tarifa total=7.6%+7.5%+12.5%=27.6%
Caso 3: Productos siderúrgicos.El código aduanero 8302.50.00, tipo impositivo básico 0, está comprendido en el ámbito de cobertura arancelaria 232.
Debido a la no superposición del 232 y el nuevo 301, la tarifa total no se incrementará en un 12,5% adicional y se implementará de acuerdo con la tasa impositiva establecida del 232.
De manera similar, para las exportaciones a Estados Unidos, hay una diferencia significativa en los aumentos arancelarios para diferentes categorías. Los textiles, que ya estaban cubiertos por el antiguo 301, tienen la tasa impositiva integral más alta cuando se combinan.
Cláusula del período de transición: el 28 de julio es la fecha límite crítica
La política proporciona una breve ventana de transición: si las mercancías se cargan en el puerto de origen e inician el modo de transporte final antes de las 12:01 a. m., hora del este, del 24 de julio de 2026, y completan la declaración de ventas nacionales o los procedimientos de recogida en almacén antes de las 12:01 a. m., hora del este, del 28 de julio, no se impondrá el arancel adicional.
Es decir, las mercancías enviadas antes del 24 de julio y despachadas antes del 28 de julio seguirán sujetas a la antigua tasa impositiva. Después del 28 de julio, todos los bienes estarán sujetos a impuestos a la nueva tasa.
Aquí existe un riesgo práctico: debido al impacto de los ciclos de tránsito logístico transfronterizo-, los paquetes recolectados y enviados alrededor del 20 de julio pueden llegar al destino después de que la nueva política entre en vigencia, lo que podría generar disputas sobre diferencias arancelarias. Algunos proveedores de logística ya han introducido políticas de protección transitorias para dichos envíos en-tránsito. Si su envío se encuentra dentro de este período de tiempo, confirme de inmediato los tiempos de llegada y despacho con su agente de aduanas o agente de carga para ver si aún puede calificar para el período de transición.
¿Qué productos pueden estar exentos?
No todos los productos están sujetos al recargo del 12,5%. Están exentas las siguientes categorías:
En primer lugar, las mercancías en tránsito (aquellas que cumplen las condiciones del período de transición antes mencionadas).
En segundo lugar, los bienes que ya están sujetos a los aranceles de la Sección 232: acero, aluminio, cobre y sus derivados, vehículos de pasajeros y camionetas livianas y sus componentes, vehículos de servicio mediano y pesado-y sus componentes, etc. Estos bienes se gravarán a las tasas establecidas en la Sección 232 sin aranceles adicionales de la Sección 301.
En tercer lugar, otras categorías exentas: aeronaves civiles y componentes de motores, productos-relacionados con productos farmacéuticos, productos de madera y productos relacionados con semiconductores-.
En cuarto lugar, materiales que pueden provocar escasez de suministro interno en los EE. UU., productos que podrían perturbar las operaciones económicas, bienes que no pueden producirse en cantidades suficientes a nivel nacional con un suministro alternativo inadecuado y productos para los cuales los aumentos de aranceles no son efectivos para eliminar "prácticas irrazonables".-estas categorías requieren una solicitud de certificación.
La lista completa de exenciones se puede ver en el sitio web de CBP (busque "LISTA HTS de trabajo forzado"). Se recomienda realizar-verificaciones cruzadas con sus propios códigos HS en lugar de asumir que "mi categoría debe estar exenta".
¿Qué significa para el propietario de la carga?
Es necesario recalcular los costos
Este es el más directo. Después de la adición del nuevo 301 y el antiguo 301, la tasa impositiva integral para muchas categorías es 2,5 puntos porcentuales o incluso más que antes. El modelo de cotización y beneficio previamente calculado sobre la base de un arancel temporal del 10% ahora debe recalcularse de acuerdo con la nueva tasa impositiva. Especialmente para las categorías cubiertas por el antiguo 301, como los textiles, el impacto es mayor cuando se combinan.
El límite de fianza puede no ser suficiente
Esto se pasa fácilmente por alto. La Aduana de EE. UU. exige que los importadores tengan un monto de fianza aduanera equivalente al 10 % de los aranceles, impuestos y otras tarifas del año anterior. Tras la incorporación de la nueva tarifa 301, la tarifa total anual aumentará. Si el cupo de Bonos existente no se mantiene, la aduana podrá retener las mercancías en el proceso de despacho aduanero hasta compensar la diferencia antes de liberarlas. Se recomienda contactar al agente de aduanas después del 24 de julio para recalcular de acuerdo con la nueva tasa impositiva y ampliar la brecha lo antes posible.
Declaración de origen más estricta
La diferenciación de aranceles (12,5% en China y 10% en algunos países del Sudeste Asiático) estimulará a algunos a tener la idea de "cambiar la declaración del país de origen". Recordatorio: si los productos se producen realmente en China y el COO (país de origen) ocupa el terreno en el país donde se encuentra el almacén, existe una alta probabilidad de que se active la verificación de reembolso de la CBP, con un retraso habitual de 3 a 5 días; En casos graves, puede considerarse una declaración de origen falsa y enfrentarse a multas. El país de origen se completa con "dónde se fabricó", no con "dónde se envió".
La negociación sobre reducción de impuestos entre China y Estados Unidos avanza
Esta vez no se trata sólo de aumentar los impuestos. China y Estados Unidos siguen presionando para que se establezca una lista de reducciones de impuestos equivalentes a 30.000 millones de dólares, que abarca categorías como ropa, zapatos, sombreros, artículos para el hogar, accesorios de electrónica de consumo, productos industriales ligeros comunes y consumibles médicos no sensibles. Estas categorías están actualmente sujetas a un arancel adicional del 7,5% al 25% del arancel 301 original, y se espera que vuelvan a la tasa impositiva base NMF después de que se implemente la reducción impositiva.
Sin embargo, cabe señalar que en esta etapa todavía estamos en la etapa de consulta y solicitud de opiniones, y no se ha publicado ninguna lista oficial. Todo se basará en los documentos oficiales de desembarco. No trate la 'posible reducción de impuestos' como 'ya reducida' al programar bienes.
Qué debe hacer el transportista ahora
En primer lugar, utilice el código de aduanas para comprobar el tipo impositivo.. Inicie sesión en hts.usitc.gov y verifique si su código está incluido en el alcance de recopilación recién agregado en la columna 99 del Capítulo 99. Consulte la lista de exenciones para confirmar si es elegible para la exención. Este paso es más importante que cualquier otra cosa - si no investiga con claridad, toda la contabilidad de costos posterior será incorrecta.
En segundo lugar, recalcular los precios y las ganancias.. Calcule la nueva tasa impositiva integral utilizando la fórmula "tarifa básica + nuevo 301+antiguo 301 (si corresponde)" y compárela con la estructura de costos anterior para ver si las ganancias aún pueden mantenerse. Si no puede aguantar, ajuste el precio, negocie con el cliente para compartir o considere cambiar la categoría del producto.
En tercer lugar, verifique el límite de bonos.Comuníquese con el agente de aduanas para recalcular el monto del arancel anual de acuerdo con la nueva tasa impositiva. Si el vínculo no es suficiente, ampliarlo lo antes posible. No espere hasta que se incaute el despacho de aduana para descubrirlo.
Cuarto, confirmar el tiempo de despacho de aduana de las mercancías en tránsito.Si el envío se realiza antes del 24 de julio, veamos si podemos pasar la aduana antes de que finalice el período de transición el 28 de julio. Las provincias que pueden ponerse al día son 2,5 puntos porcentuales, y las que no pueden ponerse al día están sujetas a la nueva tasa impositiva.
En quinto lugar, preste atención al progreso de las negociaciones de reducción de impuestos entre China y Estados Unidos.Si la categoría en la que está trabajando está dentro del alcance de la lista de reducción de impuestos equivalente (ropa, zapatos, sombreros, muebles para el hogar, accesorios de electrónica de consumo, etc.), puede haber beneficios de reducción de impuestos. Pero en esta etapa, es sólo una negociación. No organice los productos por adelantado basándose en el costo después de la reducción de impuestos. Esperemos a que se implemente la lista oficial antes de tomar una decisión.
En sexto lugar, el tránsito por el Sudeste Asiático debe ser cauteloso.La diferenciación arancelaria (12,5% para China y 10% para algunos países del Sudeste Asiático) hará que la gente quiera optar por el transbordo. Pero con la identificación de origen cada vez más estricta en los Estados Unidos, simplemente cambiar la etiqueta sin cambiar el "procesamiento sustancial" seguirá siendo reconocido como originario de China. Si realmente queremos transferir capacidad de producción, necesitamos construir fábricas y ponerlas en funcionamiento, no dedicarnos al transbordo logístico.
Epílogo
El cambio arancelario del 24 de julio sólo añadió nominalmente 2,5 puntos porcentuales a China, pero en esencia fue un cambio cualitativo de una herramienta temporal a un sistema de largo-plazo. Después de agregar el antiguo 301, la tasa impositiva integral para muchas categorías es significativamente más alta que antes. Para los transportistas que exportan a Estados Unidos, lo más importante ahora no es quejarse, sino aclarar las tasas impositivas, calcular costos, utilizar plenamente las exenciones y diversificar los riesgos. Los aranceles están a nivel de política y los transitarios sólo los transmiten. Lo que realmente puede controlar es su propia estructura de costos y selección de categorías.
